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（作者：覃彬 何吉国 汪银春）汉江由陕入鄂的河滩交汇地，挖掘机、平地机隆隆作响，水泥搅拌罐车穿梭如织，混凝土泵车长臂林立，参建工人员战天斗地、挥汗如雨，施工热潮一浪胜过一浪，一幅幅白河县河街防洪堤综合改造工程施工现场画卷在人们期待的目光中徐徐展开。
白河县南依巴山，北临汉水，三面环楚，素有“秦头楚尾”之称，汉江在孕育、造福白河人民的同时，也让城关镇河街至下卡子地段近5000余群众连年品尝着洪水侵袭的苦涩，水患加速了“小汉口”昔日繁华的远去。为从源头上根除汉江水患，拉大县城骨架，改善河街至下卡子片区的人居环境，近年来，该县围绕“秦楚边城，水色白河”的总体目标，采用“政府主导，业主开发、项目支持、市场运作”的思路，将防洪堤建设、河街开发、国道改线等配套工程列为县“十二五”重点建设项目，通过积极争取项目资金扶持和加大招商引资解决后续资金投入两种模式，引进重庆中原集团投资20个亿，打算用8—10年时间，倾力打造一座集 “生态宜居、商贸流通、观光旅游”三位一体的滨江新区，让河街片区居民达上城镇化推进的快车，共享全县经济健康快速发展的成果。2012年9月，《关于县城河街综合改造开发项目建设相关事项的公告》正式发布，并正式启动拆迁建设工作，河街人民笑逐颜开，奔走相告，年年“搬水”的日子也将会很快走进尘封的历史。
坚持河街至下卡子全域规划的理念，坚持适度超前，统筹考虑河街的人口分布、功能布局、资源配置和公共服务等，做到既注重景观、又注重实用，既注重发展、又注重民生，既注重当前、又注重长远，为此，县上先后拿出100多万元委托安康、西安、十堰、重庆等地的专业规划和评估机构对河街片区实地勘测，先后完成规划设计、项目建议书、地质灾害评估、防洪评估、环境影响评价等文本5个，力争30年乃至更长时间不落伍。同时，该县还采取“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证” 的干群互动决策模式，组织广大干部深入群众家中，倾听民声、集中民智, 进一步修改和完善《河街总体规划方案》，制定切实可行的梯次开发时间表，做到规划制定群众参与、项目实施群众监督、资金使用群众清楚，力争用8--10年的时间，打造一条集休闲娱乐、观光旅游为一体的秦楚边城汉水文化长廊，不断提升县城城市品位，有效发挥规划的引领作用，避免工作的盲目性、随意性。
坚持和谐拆迁的理念，结合实际，制定了《白河县河街防洪堤改造工程实施方案》、《白河县河街防洪堤改造工程补偿方案》等相关文件，并成立河街综合开发办公室，牢记“不与拆迁户争利，全力保障拆迁户合法权益”的工作目标，坚持自上而下、自下而上相结合的群众互动工作模式，采取“以宅基地换商铺，以住房换楼房”的“双置换”的改造思路，既能解决拆迁群众的当前安置问题，也能有效解决群众的长远生计问题。首先是广泛宣传。把《拆迁实施方案》通过电视台、政府网站滚动播出，并组织拆迁工作人员深入河街片区家家户户，耐心做好房屋补偿安置政策问答，认真倾听每位拆迁户的合理诉求，积极做好“被拆迁”的宣传、动员和解释工作。其次是认真摸底。针对河街至下卡子片区不同收入群体的家庭现状，分为特困户、一般贫困户、低收入家庭、富裕户等四种类型，按照“先补偿安置，后实施拆迁”的原则，实行一户一策的办法，对家庭确实困难，没有第二处住房或因控制性工程建设需要紧急搬迁的，就近安排暂住公租房或经济适用房，保证拆迁户有房可住。再次是严格补偿程序。按照“公开政策、公开程序、公开对象、公开标准、张榜公布、接受监督”的工作原则，对所有申报的拆迁对象，对照户口本、房产证等产权资料逐户逐人核对，推行“三字经”工作法，即：“实”，作风实，政策实，数字实;“高”，标准高、质量高、规格高；“快”， 新建快、指导快、监督快，从而确保政策不变调，执行不走样，将好事办到了群众的“心坎上”，确定补助标准，做到有据可查，有据可依，同时，县财政、审计等部门对拆迁补偿费用的拨付和使用进行审核，对补偿项目和资金流向进行审计，实施阳光拆迁、和谐拆迁，确保把群众期盼河街片区综合拆迁改造项目的办好办实。
坚持安全为本、质量为先的理念，针对汉江汛期持续时间长、洪流量大的实际，坚持工程建设“固本、强基”的质量要求，首先是与时间赛跑，强化目标考核和问责检查工作机制，建立了详细进度台账，掐着时间表，打响推进“攻坚战”。其次是严把人员资格关、材料进场关、标准执行关、工程核验关，把质量安全管理贯穿于工程的勘察、设计、施工、监理和竣工验收等全过程，对进入施工现场的材料要求有产品合格证和按照要求做抽样复试，没有合格证的产品不得进入施工现场。再次是阳光监督不留盲点，在项目推进中，该县除从监察、财政、审计、住建、国土、水利及项目单位抽调专人外，还由拆迁改造户选举15名代表全程参与工程推进的监管，建立健全工程质量安全长效监督管理机制，坚持项目单位、施工单位、监理单位和征迁户代表四方现场监理，确保工程质量安全监管无盲点、无死角，并推行工程质量、安全事故的“零容忍”制度。 | 
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